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近日,國家新聞出版廣電總局、財政部發布了《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》,堅持以先進技術為支撐、內容建設為根本,充分運用新技術,創新出版方式、提高出版效能,進一步掌握網絡空間話語權,進一步提高出版業的影響力傳播力和競爭實力,推動出版業更好更快發展。《指導意見》出臺后,在出版業引起強烈反響。媒體就此采訪了中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室負責人。

    向網絡空間延伸

    Q:《指導意見》出臺后,在出版業引起強烈反響。在您看來,《指導意見》將對出版業發展帶來哪些新的推動作用?

    A:推動傳統出版和新興出版融合發展,把傳統出版的影響力向網絡空間延伸,既是出版企業生存發展的迫切需要,也是傳統出版企業實現轉型和跨越式發展的重要契機,如果能夠迎難而上、抓住機遇,新聞出版業甚至可能因此進入一個新的黃金發展期。我們相信,《指導意見》的出臺必將起到積極的推動作用。

    Q:《指導意見》對推動傳統出版和新興出版融合發展,提出了什么具體目標?

    A:運用先進技術,走向網絡空間,切實推動傳統出版和新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合,實現出版內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通,形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制。力爭用3至5年的時間,研發和應用一批新技術新產品新業態,確立一批示范單位、示范項目、示范基地(園區),打造一批形態多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構,建設若干家具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型出版傳媒集團。

    此外,拓展新技術新業態。運用大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等技術,充分利用新一代網絡的技術優勢,加快發展移動閱讀、在線教育、知識服務、按需印刷、電子商務等新業態。加強出版大數據分析、結構化加工制作、資源知識化管理、數字版權保護、數字印刷、發布服務以及產品優化工具、跨終端呈現工具等關鍵性技術的研發和應用實踐,著力解決出版融合發展面臨的技術短板。建立和完善用戶需求、生產需求、技術需求有機銜接的生產技術體系,不斷以新技術引領出版融合發展,驅動轉型升級。有計劃地組織相關標準的制訂修訂工作,完善標準化成果推廣機制,加快國際標準關聯標識符(ISLI)、中國出版物在線信息交換(CNONIX)等標準的推廣和應用。

    從“包打天下”到“四兩撥千斤”

    Q:請問下一步中央財政將重點支持哪些出版領域?

    A:主要是做好以下五項工作:第一,繼續推動出版企業數字化轉型升級,為實現融合發展夯實基礎。截至目前,已安排國有資本金預算5.02億元,重點支持了101家(次)中央文化企業;安排文化產業發展專項資金6.27億元,支持77家出版企業實現數字化轉型升級。下一步我們將加大力度,推動出版發行企業運用大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等技術,加強出版內容、產品、用戶數據庫建設,加強關鍵性技術的轉化和應用,以及生產技術體系和相關標準建設。

    第二,進一步支持重點平臺建設,推動模式創新,探索出版業生產流程再造。我曾講過一個例子,中央財政支持《中國大百科全書》第三版編纂實現數字化加網絡化,形成資源庫與數據庫。這不僅是《中國大百科全書》第三版內容的擴充,更是整個編輯理念、流程和方式的轉變。傳統媒體和新興媒體并行并重、優勢互補、此長彼長,這是現代出版企業發展的方向。

    第三,加大財政投入力度,轉變財政投入方式。初步統計顯示,從2008年到2014年,文化產業發展專項資金共安排了192億元,支持文化產業項目3300多個。其中支持新聞出版業75.4億元,占資金總量的39.3%;項目數量是1107個,占項目總數的33.5%。從2011年到2014年,中央文化企業國有資本經營預算共安排資金30.6億元。其中支持新聞出版業19.78億元,占資金總量的64.6%。下一步,還要加強與各級財政部門、宣傳文化部門、企業的溝通協調,把這項工作做精、做細,對重點領域、重點項目要重點投入。

    第四,在文化資源配置中發揮市場機制的作用。財政資金是有限的,沒有能力也沒有必要“包打天下”,尤其是對企業、產業的支持,主要還是發揮杠桿和撬動作用。比如正在實施的文化金融扶持計劃,2013年安排4.6億元,撬動社會資金770億元;2014年安排6.7億元,撬動社會資金830億元,真正做到了“四兩撥千斤”。

    第五,以傳統出版和新興出版融合發展為契機,全面推動媒體融合發展。根據中央出臺的有關文件要求,我們將不斷推動傳統媒體和新興媒體融合、文化與科技融合,文化創意和設計服務與相關產業融合發展,打造一批形態多樣、手段先進、競爭力強的新型文化企業,建立若干家具有強大實力、傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團,實現我國文化產業的跨越式發展。

 

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